韓國經濟的潛在成長動力預計明年將跌至歷史最低水平,此驚人預測已浮現。與以半導體產業為主的短期復甦態勢不同,對經濟結構本身正喪失成長基礎的擔憂日益擴大。專家們警告這並非單純的景氣波動,而是根本性成長引擎的弱化,並呼籲亟需採取對策。

根據經濟合作與發展組織(OECD)最新資料顯示,韓國潛在成長率去年為 1.92%,今年降至 1.71%,減少 0.21 個百分點,預計明年將進一步下跌至 1.57%。特別是明年第四季將錄得 1.52%,分析認為每年刷新低點的惡性循環將持續重演。潛在成長率意指在不刺激通膨下可達成的最高成長率,韓國自 2012 年 3.63% 後持續下跌,2023 年已跌破 2%。若此趨勢延續至明年,將創下悲觀的連續約 15 年下跌紀錄。

與美國的成長率差距也愈拉愈大。兩國間差距從 2023 年的 0.03 個百分點,擴大至 2024 年的 0.13%、2025 年的 0.28%、今年的 0.31%,預計明年更將擴大至 0.38 個百分點。韓國銀行亦提出相同方向的判斷,指出 2026 年與 2027 年潛在成長率恐跌破 2% 的可能性極高。更進一步警告中長程可能滑落至 1%,正式確認成長率下跌的持續性。

實質經濟體能亦面臨低於潛在水平的困境。國際貨幣基金組織(IMF)估計今年 GDP 缺口為 -0.90%,明年則為 -0.63%,這意味著實質國內生產總值低於潛在水平。生產要素如勞動力、資本與技術均未能充分運用,此狀態長期化已顯現警訊。對成長結構的憂慮亦加深,半導體產業依賴度加劇,特定產業景氣變動對整體經濟的風險增大。此外,財政基礎弱化之可能性亦成為重要課題。

為克服此一危機,專家們共識認為政策應對核心應聚焦於結構改革。強調必須同時推動解決低生育與高齡化問題、提升生產力、產業多角化等。政策當局亦就教育、居住、均衡發展、青年就業、年金、勞動等全方位改革的必要性達成共識。強化服務業競爭力、擴大市場競爭並確保規模經濟,被視為扭轉潛在成長率衰退的關鍵條件。