Al aumentar el monto de las prestaciones del Fondo Nacional de Pensiones, también se observa una gran disminución en los pagos del Fondo Inicial (Fondo Básico de Pensiones). Según datos a finales de 2023, el total de las prestaciones del Fondo Nacional de Pensiones ascendió a 80,4062 millones de won, superando los 27,6154 millones de 2021. En el mismo periodo, el número de beneficiarios del Fondo Inicial creció de 389 000 a 842 000 personas y el monto anual por persona se elevó de 71 000 won (2021) a 96 000 won (2023).
El sistema de pago del Fondo Inicial consiste en que la prestación del Fondo Nacional de Pensiones refleja los ingresos netos, o si superan ciertos criterios, se reduce el pago del Fondo Inicial. En otras palabras, cuando el Fondo Nacional de Pensiones es un seguro social con primas de seguros, el Fondo Inicial constituye una especie de subsidio público. Sin embargo, ambos sistemas están estructurados de manera interdependiente, de modo que la regulación de uno afecta directamente al otro.
El gobierno fiscal considera que esta relación no debe verse como un mero problema de ajuste de prestaciones, sino como una cuestión de responsabilidades integrales dentro del sistema de pensiones. El Fondo Inicial debe centrarse en su función básica de protección de ingresos, mientras que el Fondo Nacional de Pensiones debe asumir la responsabilidad basada en las primas de seguro.
En tal estructura, cuando aumenta el monto de las prestaciones del Fondo Nacional de Pensiones, se produce una contracción del Fondo Inicial. Esto puede generar un efecto compensatorio donde parte de los ingresos adicionales recaudados a través de las primas se compensa con la reducción de los pagos del Fondo Inicial. Tal mecanismo implica riesgos mayores que la mera reducción de gastos presupuestarios; además, podría disminuir el incentivo a la afiliación al Fondo Nacional de Pensiones. A medida que el sistema evoluciona y madura, es probable que el alcance de la reducción del Fondo Inicial se expanda.
En esta dinámica, desde una perspectiva política es imperativo clarificar la relación entre el Fondo Inicial y el Fondo Nacional de Pensiones para evitar conflictos de objetivos entre los dos sistemas. (Autor: Lee Song-ryeol, reportero de Hankyungdot.com)