골드만삭스 경제학자들은 최근 메모에서 다가오는 선거 전후 미국 이민 정책의 잠재적 영향을 면밀히 조사했고, 현 바이든 행정부와 잠재적 트럼프 2기 행정부 하에서의 시나리오를 검토했습니다.
지난해 미국으로의 순 이민이 약 250만 명으로 급증하면서 노동력과 GDP 성장이 크게 촉진되었고 임금 압박을 완화하는 데 기여했습니다. 골드만삭스는 2024년 순 이민이 약 200만 명에 이를 것으로 추산했는데, 이는 사전 팬데믹 추세율의 두 배에 해당합니다.
그러나 전망은 선거 전후 여러 가지 정책 결정에 따라 달라집니다. 바이든 대통령이 6월 4일에 발표한 최근 변경 사항은 현재 불법 이주율로 연간 70만 명의 이민자를 수용할 수 있는 채널을 제한하는 것을 목표로 합니다.
골드만 경제학자들은 "그러나 영향을 받는 대부분의 이민자들이 다른 입국 방식을 시도할 가능성이 높기 때문에 궁극적인 효과는 이보다 훨씬 낮을 것으로 생각합니다."라고 말했습니다. "새로운 규정에 대한 법적 이의가 구현을 완전히 차단할 수도 있습니다."
바이든 대통령이 2선을 확보한다면, 행정부는 최소한의 변경으로 현재 이민 정책을 유지할 것으로 예상됩니다. 불법 이민자의 순 증가를 줄이기 위한 새로운 망명 제한은 법적, 물류적 문제에 직면하지만 "순 불법 이민을 줄이고 올해 잠재적인 이민의 놀라움 가능성을 제한할 수 있습니다."라고 골드만은 지적했습니다.
이 정책은 공식 입국 항구 외부에서 발견되는 불법 이민자를 하루 최대 2,500명으로 제한하고, 초과된 사람은 모두 국경 너머로 추방할 것입니다. 5월에 하루 평균 3,500명으로 보고되었기 때문에 이 한도는 즉시 채워질 가능성이 높으며, 이는 즉 미국 당국은 "많은 사람을 미국에 풀어 법원 날짜를 기다리게 하는 대신에 붙잡힌 이민자를 국경 너머로 추방할 것"을 의미합니다.
골드만삭스는 비동반 아동, 중대한 인신매매 피해자, 기타 취약 계층과 같은 몇몇 집단이 이 정책에서 제외된다고 지적했습니다. 또한 이 정책은 많은 영향을 받는 사람들이 노력을 돌릴 가능성이 높은 공식 입국 항구의 망명 신청자에게는 적용되지 않습니다.
반면, 트럼프 2기 행정부는 좀 더 공격적인 이민 제한 조치를 추진할 가능성이 높습니다. 이 시나리오 하의 결과 범위는 상당한 정책 변화와 법적 싸움의 가능성으로 인해 광범위합니다.
골드만삭스는 트럼프 하에서 순 이민에 대한 두 가지 주요 시나리오를 설명합니다.
* 법원이 망명 정책에 대한 주요 변경을 차단하고 추방의 영향을 제한하는 경우 순 이민은 2025년에 약 150만 명으로 감소할 수 있습니다. 이 수치는 여전히 미국 의회 예산국(CBO)이 보고한 2017~2019년 평균의 약 두 배입니다.
* 트럼프 행정부가 망명 신청과 인도주의 가석방에 대한 실질적인 삭감을 성공적으로 시행하고 더 광범위한 추방 프로그램을 제정한다면 순 이민은 연간 70만 명인 2017~2019년 평균을 밑돌고 일시적으로 거의 0에 가까워질 수 있습니다.
경제학자들은 "즉, 해당 시나리오에서도 순 이민이 연간 기준으로 음수가 될 가능성은 낮은 것으로 보입니다."라고 주장했습니다.
골드만에 따르면 트럼프 행정부의 제안된 추방은 가장 불확실성이 높고 2025년 잠재적 추방 범위가 30만 명에서 210만 명까지 다양합니다.
